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下一个十年,谁能坐稳广东“第三城” ?
发布日期:2022-01-24 08:44:24
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  原标题  :下一个十年,谁能坐稳广东“第三城” ?

  来源:时代周报

  佛山 、东莞在GDP万亿俱乐部相见了。

  1月7日 ,佛山召开第十六届人大代表第一次会议 。会上提到 ,佛山2021年GDP达到1.16万亿元以上 ,预计GDP增速达8%—8.5% 。2022年目标是GDP增长6%左右  ,计划到“十四五”期末 ,佛山地区生产总值达1.5万亿元。

  省内排位紧追佛山的东莞 ,也公布了自己的“成绩单” 。1月5日 ,东莞召开第十五次党代会 ,会议透露 ,初步预计东莞2021年GDP突破万亿元 。

  这意味着,东莞与佛山都进入万亿俱乐部,再次处于同一起跑线。

  同为制造业大市 ,佛山与东莞两城的GDP曾经非常接近,差距仅在200亿元内 。但是,2008年金融危机之后  ,两市拉开差距。

  此后十年,佛山持续发力、东莞继续追赶,然而疫情影响之下 ,两城再次拉开差距,佛山迈上了万亿GDP的新台阶 ,东莞则晚了一步。

  如今,佛山、东莞终于在万亿俱乐部再次遇见。踏上新台阶之后,两城都瞄准“十四五”时期GDP年均增速6%的目标  。

  广东“第三城”的新一轮长跑开始了 。

  “近两年  ,佛山可能会仍然保持领先 。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎向时代周报记者分析 ,东莞产业结构更新,与世界发展更同步 。高新技术企业更多 、上市公司创新程度更高。“到‘十六五’ ,两城必有一争 。”

  硬币的两面

  佛山与东莞如同硬币的两面,同异共存。

  同为广东地级市;与强市相邻——佛山毗邻广州,东莞临近深圳;都是制造业立市:佛山号称“有家就有佛山制造”,东莞被誉为“世界工厂” 。

  在发展模式上 ,两城存在差异 。佛山孕育出美的 、格兰仕、海天、东鹏等知名本土企业,是产业链相对完整 、主要依靠内需的内生式发展模式。东莞以承接中国香港及国外的产业转移来发家 ,是易受国际市场环境影响的外向型发展模式 。

  这样的差异性,也就体现在东莞与佛山GDP差距:时而收窄,时而扩大 。

  但“广东第三城”的角力始终激烈 。

  2003年之前,东莞GDP只有佛山的一半。而后东莞异军突起 ,GDP增速几次超过佛山。2005年,东莞迈入2000亿元大关  ,达到2182.44亿元 ,与佛山(2015年GDP为2379.80亿元)的差距缩小至200亿元以内 。

  2008年的金融危机,让外向型发展的东莞受到影响 ,GDP增速放缓,次年增速从14%降至5%。内生式发展的佛山 ,在金融危机中保持稳健 ,2009年依然实现GDP增速13.5%。

  此后,佛山与东莞GDP差距保持在千亿元  。

  “相对佛山而言,东莞是外向型经济,受外部环境影响大 。”彭澎认为 ,金融危机后的这些年,外贸增长速度大大减缓 ,受影响的城市中 ,东莞首当其冲。

  佛山稳坐“广东第三城” ,看似已成定局 ,但东莞正在布局转型 。

  2008年 ,东莞提出“四个忍得住”,即忍得住暂时的阵痛,忍得住暂时速度的放缓,忍得住暂时收入的减少,忍得住社会的非议,以推动产业转型。

  此后10年  ,东莞从深圳承接大量高新技术产业 ,从制造向智造转型 ,逐渐形成以电子信息制造业为支柱,先进制造业 、高技术制造业、民营经济优势凸显的现代化工业结构 。知名品牌华为、OPPO、vivo等先后落户东莞或在东莞成长起来 。

 华为东莞松山湖总部  图源�
:视觉中国华为东莞松山湖总部  图源:视觉中国

  佛山始终稳定前进 ,以智能制造为主攻方向 ,实施“百企智能制造提升工程”。到2017年 ,佛山先进制造业总产值已经达到1.73万亿元,占规模以上工业总产值的比重达到了45.8%。

  2018年开始 ,局面发生变化。

  厚积薄发的东莞 ,在2018年GDP增速猛抬头,达到7.4%,超过佛山(2018年为6.3%) 。2019年东莞保持住了7.4%的GDP增速,再压佛山一局(2019年佛山GDP增速为6.9%)。

  佛山于2019年成为万亿俱乐部新贵,也是广东省继广州、深圳之后  ,第三个GDP破万亿的城市,这是意料之中,也符合外界印象。

  同年 ,东莞GDP为9482.5亿元,离万亿俱乐部还差临门一脚 。2020年疫情影响之下  ,东莞出口与消费受到影响,依然遗憾错过万亿GDP。

  万亿光环之下的佛山,实则充满挑战 。

  疫情影响,2020年上半年佛山增速较低  ,让外界产生“佛山能否稳住万亿”的担忧 。在2020年佛山统计公报公布的规模以上工业主要产品中,代表佛山制造的小家电、家具、建材和服装占据半壁江山 。这些产品对应的建筑、消费行业同样备受疫情冲击。佛山最终稳住万亿GDP ,但增速从2019年6.9%下降至1.6%。

  经历过风雨的东莞似乎更有经验 。

  2020年 ,东莞虽然没能破万亿 ,出口 、消费尤其受到影响 ,但应对更灵活 :2020年 ,东莞防疫物资生产稳步快速增长,生物药品制品制造业、卫生材料及医药用品制造业分别增长524.2%、116.8%;2020年1—11月互联网 、软件和信息技术服务业等“软产业”保持较快增长 ,拉动规模以上服务业增长2.0个百分点 。

  数据显示 ,2021年前三季度东莞GDP达到7694.62亿元 ,同比增长9.1%,预计全年GDP超过万亿。

  彭澎认为 ,东莞恢复迅速,一是受疫情影响,很多出口订单转至国内。二是东莞产业转型升级  ,从“双转移”“腾笼换鸟”到“机器换人” ,从“三来一补”到“引进消化”“品牌塑造”,东莞品牌进步不少。“但相比佛山,东莞世界500强依然缺位。”

  万亿新起点

  进入万亿俱乐部行列的东莞 ,与佛山抵达同一起跑线。

  如今 ,两座城市都定下“十四五”期间GDP年均增速6%的目标——东莞计划到2025年 ,GDP达到1.3万亿元左右 ,佛山则计划达到1.5万亿元 。

  如何实现这一目标?佛山和东莞都聚焦创新。

  佛山明确发展目标为 :粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心 。东莞则提出要打造具有全球影响力的湾区创新高地、以科技创新为引领的全国先进制造之都 。

佛山公园和电视塔周围的建筑是佛山的地标性建筑  图源
	:视觉中国佛山公园和电视塔周围的建筑是佛山的地标性建筑  图源:视觉中国

  提升创新力,两城的发力点略有不同。

  佛山选择“整理旧纸”,优化空间结构——推进村级工业园升级改造,再规划建设一批超千亩万亩现代主题产业园。东莞则是以“造新纸”为主,如重点建设的滨海湾新区 。

  资金投入方面,两城都选择加大手笔做创新。佛山的计划是 ,到2025年,年科研经费计划突破10亿元,年均研发经费投入增长达8%。东莞则计划 ,R&D(研究与试验发展经费)占 GDP比例达到3.2% ,每万人拥有高价值发明专利 26.9 件 ,建成国家创新型城市。

  此外 ,两个城市都瞄准高新产业。

  佛山要做大做强两个超万亿元产业集群,做优做精两个冲5000亿元产业集群 ,加快培育四个冲3000亿元产业集群 。东莞则是以松山湖高新区创新引领极 、中心城区服务发展极  、滨海湾新区开放合作极构造“黄金三角” ,以创新带动产业发展。

  他们的邻居也赶来助力  。

  《广佛全域同城化“十四五”发展规划(公开征求意见稿)》提出,2025年计划实现广佛GDP超5万亿元;实现广佛中心城区半小时通达、全域1小时通达。

  2022年一季度 ,广州地铁7号线西延顺德段项目将开通 ,届时广佛地铁线路将由2条增至3条  图源:视觉中国

  不止是交通的“硬联结” ,广佛还将打造“一区、三轴、一环”的空间格局,将佛山禅城 、南海、三龙湾等区域与广州联结,使资源和要素无障碍流动  。

  广佛科技合作专区也在探索建设中 ,广州与佛山将共同推动先进装备制造 、汽车 、新一代信息技术 、生物医药与健康产业 4 个万亿级产业集群发展。

  东莞与深圳也在进一步对接。

  深圳交通运输部明确提到深莞惠轨道互通 ,计划5年内8条轨道接通,其中5条与东莞有关 。在深圳的十四五规划中 ,也明确提出要协同东莞 、惠州优化临深片区产业 、基础设施、公共服务布局,共同打造具有全球竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。

  东莞自身也在努力融入深圳 ,计划“十四五”期间,南部各镇对接深圳海洋新城、光明科学城 、深圳北部中心 、龙岗坪山东部中心的创新资源辐射,加强产业创新协同发展,围绕创新链布局产业链 ,围绕产业链部署创新链、打造莞深产业融合创新带。

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