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下一个十年 ,谁能坐稳广东“第三城”?
发布日期:2022-01-24 07:16:14
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  原标题 :下一个十年,谁能坐稳广东“第三城” ?

  来源 :时代周报

  佛山 、东莞在GDP万亿俱乐部相见了 。

  1月7日 ,佛山召开第十六届人大代表第一次会议 。会上提到 ,佛山2021年GDP达到1.16万亿元以上,预计GDP增速达8%—8.5%。2022年目标是GDP增长6%左右 ,计划到“十四五”期末 ,佛山地区生产总值达1.5万亿元。

  省内排位紧追佛山的东莞,也公布了自己的“成绩单” 。1月5日 ,东莞召开第十五次党代会,会议透露 ,初步预计东莞2021年GDP突破万亿元 。

  这意味着,东莞与佛山都进入万亿俱乐部 ,再次处于同一起跑线  。

  同为制造业大市 ,佛山与东莞两城的GDP曾经非常接近,差距仅在200亿元内 。但是,2008年金融危机之后,两市拉开差距 。

  此后十年,佛山持续发力 、东莞继续追赶,然而疫情影响之下,两城再次拉开差距 ,佛山迈上了万亿GDP的新台阶,东莞则晚了一步 。

  如今,佛山 、东莞终于在万亿俱乐部再次遇见。踏上新台阶之后,两城都瞄准“十四五”时期GDP年均增速6%的目标。

  广东“第三城”的新一轮长跑开始了 。

  “近两年,佛山可能会仍然保持领先。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎向时代周报记者分析,东莞产业结构更新 ,与世界发展更同步 。高新技术企业更多 、上市公司创新程度更高。“到‘十六五’ ,两城必有一争 。”

  硬币的两面

  佛山与东莞如同硬币的两面  ,同异共存。

  同为广东地级市;与强市相邻——佛山毗邻广州,东莞临近深圳;都是制造业立市  :佛山号称“有家就有佛山制造”,东莞被誉为“世界工厂”。

  在发展模式上,两城存在差异。佛山孕育出美的 、格兰仕、海天 、东鹏等知名本土企业,是产业链相对完整、主要依靠内需的内生式发展模式 。东莞以承接中国香港及国外的产业转移来发家 ,是易受国际市场环境影响的外向型发展模式。

  这样的差异性  ,也就体现在东莞与佛山GDP差距 :时而收窄 ,时而扩大 。

  但“广东第三城”的角力始终激烈 。

  2003年之前,东莞GDP只有佛山的一半。而后东莞异军突起 ,GDP增速几次超过佛山。2005年 ,东莞迈入2000亿元大关,达到2182.44亿元 ,与佛山(2015年GDP为2379.80亿元)的差距缩小至200亿元以内 。

  2008年的金融危机 ,让外向型发展的东莞受到影响  ,GDP增速放缓 ,次年增速从14%降至5%。内生式发展的佛山,在金融危机中保持稳健 ,2009年依然实现GDP增速13.5%。

  此后 ,佛山与东莞GDP差距保持在千亿元。

  “相对佛山而言,东莞是外向型经济 ,受外部环境影响大。”彭澎认为 ,金融危机后的这些年,外贸增长速度大大减缓,受影响的城市中,东莞首当其冲 。

  佛山稳坐“广东第三城” ,看似已成定局,但东莞正在布局转型 。

  2008年 ,东莞提出“四个忍得住” ,即忍得住暂时的阵痛 ,忍得住暂时速度的放缓 ,忍得住暂时收入的减少,忍得住社会的非议,以推动产业转型  。

  此后10年 ,东莞从深圳承接大量高新技术产业,从制造向智造转型  ,逐渐形成以电子信息制造业为支柱,先进制造业 、高技术制造业、民营经济优势凸显的现代化工业结构 。知名品牌华为 、OPPO、vivo等先后落户东莞或在东莞成长起来。

 华为东莞松山湖总部  图源:视觉中国华为东莞松山湖总部  图源 :视觉中国

  佛山始终稳定前进,以智能制造为主攻方向,实施“百企智能制造提升工程” 。到2017年,佛山先进制造业总产值已经达到1.73万亿元 ,占规模以上工业总产值的比重达到了45.8%。

  2018年开始 ,局面发生变化。

  厚积薄发的东莞,在2018年GDP增速猛抬头,达到7.4%,超过佛山(2018年为6.3%)。2019年东莞保持住了7.4%的GDP增速 ,再压佛山一局(2019年佛山GDP增速为6.9%)。

  佛山于2019年成为万亿俱乐部新贵,也是广东省继广州、深圳之后,第三个GDP破万亿的城市 ,这是意料之中 ,也符合外界印象。

  同年,东莞GDP为9482.5亿元 ,离万亿俱乐部还差临门一脚。2020年疫情影响之下 ,东莞出口与消费受到影响 ,依然遗憾错过万亿GDP 。

  万亿光环之下的佛山 ,实则充满挑战。

  疫情影响 ,2020年上半年佛山增速较低 ,让外界产生“佛山能否稳住万亿”的担忧 。在2020年佛山统计公报公布的规模以上工业主要产品中,代表佛山制造的小家电、家具、建材和服装占据半壁江山。这些产品对应的建筑、消费行业同样备受疫情冲击。佛山最终稳住万亿GDP ,但增速从2019年6.9%下降至1.6% 。

  经历过风雨的东莞似乎更有经验。

  2020年,东莞虽然没能破万亿 ,出口、消费尤其受到影响,但应对更灵活  :2020年 ,东莞防疫物资生产稳步快速增长 ,生物药品制品制造业、卫生材料及医药用品制造业分别增长524.2%、116.8%;2020年1—11月互联网 、软件和信息技术服务业等“软产业”保持较快增长 ,拉动规模以上服务业增长2.0个百分点。

  数据显示,2021年前三季度东莞GDP达到7694.62亿元,同比增长9.1% ,预计全年GDP超过万亿。

  彭澎认为,东莞恢复迅速,一是受疫情影响 ,很多出口订单转至国内 。二是东莞产业转型升级 ,从“双转移”“腾笼换鸟”到“机器换人” ,从“三来一补”到“引进消化”“品牌塑造”,东莞品牌进步不少。“但相比佛山 ,东莞世界500强依然缺位。”

  万亿新起点

  进入万亿俱乐部行列的东莞,与佛山抵达同一起跑线 。

  如今,两座城市都定下“十四五”期间GDP年均增速6%的目标——东莞计划到2025年 ,GDP达到1.3万亿元左右,佛山则计划达到1.5万亿元 。

  如何实现这一目标?佛山和东莞都聚焦创新。

  佛山明确发展目标为:粤港澳大湾区极点城市 、全省地级市高质量发展领头羊 、面向全球的国家制造业创新中心。东莞则提出要打造具有全球影响力的湾区创新高地 、以科技创新为引领的全国先进制造之都  。

佛山公园和电视塔周围的建筑是佛山的地标性建筑  图源:视觉中国佛山公园和电视塔周围的建筑是佛山的地标性建筑  图源:视觉中国

  提升创新力 ,两城的发力点略有不同。

  佛山选择“整理旧纸”,优化空间结构——推进村级工业园升级改造,再规划建设一批超千亩万亩现代主题产业园。东莞则是以“造新纸”为主,如重点建设的滨海湾新区 。

  资金投入方面,两城都选择加大手笔做创新 。佛山的计划是  ,到2025年,年科研经费计划突破10亿元 ,年均研发经费投入增长达8% 。东莞则计划 ,R&D(研究与试验发展经费)占 GDP比例达到3.2%,每万人拥有高价值发明专利 26.9 件 ,建成国家创新型城市。

  此外,两个城市都瞄准高新产业  。

  佛山要做大做强两个超万亿元产业集群,做优做精两个冲5000亿元产业集群,加快培育四个冲3000亿元产业集群 。东莞则是以松山湖高新区创新引领极 、中心城区服务发展极、滨海湾新区开放合作极构造“黄金三角”,以创新带动产业发展 。

  他们的邻居也赶来助力 。

  《广佛全域同城化“十四五”发展规划(公开征求意见稿)》提出 ,2025年计划实现广佛GDP超5万亿元;实现广佛中心城区半小时通达  、全域1小时通达 。

  2022年一季度,广州地铁7号线西延顺德段项目将开通,届时广佛地铁线路将由2条增至3条  图源:视觉中国

  不止是交通的“硬联结” ,广佛还将打造“一区、三轴、一环”的空间格局 ,将佛山禅城 、南海 、三龙湾等区域与广州联结 ,使资源和要素无障碍流动。

  广佛科技合作专区也在探索建设中 ,广州与佛山将共同推动先进装备制造 、汽车、新一代信息技术 、生物医药与健康产业 4 个万亿级产业集群发展。

  东莞与深圳也在进一步对接 。

  深圳交通运输部明确提到深莞惠轨道互通,计划5年内8条轨道接通,其中5条与东莞有关 。在深圳的十四五规划中,也明确提出要协同东莞 、惠州优化临深片区产业 、基础设施 、公共服务布局,共同打造具有全球竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群 。

  东莞自身也在努力融入深圳,计划“十四五”期间  ,南部各镇对接深圳海洋新城、光明科学城 、深圳北部中心、龙岗坪山东部中心的创新资源辐射 ,加强产业创新协同发展 ,围绕创新链布局产业链,围绕产业链部署创新链 、打造莞深产业融合创新带。

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